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天津市能譜科技有限公司
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“一帶一路”國際合作高峰論壇近日在北京召開,會議圍繞政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通五方面的倡議展開。聯(lián)合國環(huán)境署也在這期間舉行“一帶一路”綠色發(fā)展國際聯(lián)盟高級別介紹會,對綠色發(fā)展進(jìn)行了進(jìn)一步闡釋。在環(huán)境問題日益突出的今天,各國政府、非政府組織、企業(yè)都在積極搭建平臺,尋求合作機(jī)會,謀求綠色發(fā)展。
◎攜手建立“一帶一路”綠色發(fā)展國際聯(lián)盟
自2013年中國發(fā)起“一帶一路”倡議至今,合作范圍覆蓋已超過44%的世界人口,生產(chǎn)總值超過23萬億美元,占全球生產(chǎn)總值22%,對實(shí)現(xiàn)《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》而言具有巨大的潛力。聯(lián)合國環(huán)境署非常重視“一帶一路”對實(shí)現(xiàn)《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》的重要意義,和中國環(huán)境保護(hù)部積極開展合作。在2016年12月,雙方簽署了《關(guān)于建設(shè)綠色“一帶一路”的諒解備忘錄》,組建了綠色“一帶一路”國際研究小組,探討“一帶一路”對于沿線國家實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn),并提出相應(yīng)對策。
在這次高峰論壇中,中國國家主席習(xí)主席在開幕致辭時倡議建立“一帶一路”綠色發(fā)展國際聯(lián)盟。聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署和中國環(huán)境保護(hù)部作為共同發(fā)起方,將攜手各界共同落實(shí)這一倡議,讓綠色貫通整個“一帶一路”。
具體來說,綠色發(fā)展國際聯(lián)盟的建立是為了搭建國際平臺,分享各國綠色發(fā)展的理念、政策與實(shí)踐;開展國際和區(qū)域?qū)用娴难杏懪c對話,提供多層次、多領(lǐng)域,統(tǒng)籌兼顧、注重成效的政策建議;支持“一帶一路”生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)平臺的建設(shè),為綠色投融資活動提供信息支撐和對接服務(wù)。
芬蘭交通與通信部部長安耐·伯納參加了本次高峰論壇。她表示,希望更多的國家借由這個平臺發(fā)展更加智慧、綠色的交通。她補(bǔ)充道,數(shù)字化正在給人們的生活帶來巨大變化,自動化機(jī)器人還有數(shù)據(jù)使用,將給以客戶為導(dǎo)向的創(chuàng)新型移動出行帶來新的可能性,有助于提升交通的智能化和環(huán)保程度。
聯(lián)盟還強(qiáng)調(diào)各國企業(yè)發(fā)揮積極作用,提高互聯(lián)互通和國際產(chǎn)能合作的綠色化水平,并共同為沿線國家的綠色、包容、可持續(xù)發(fā)展作出貢獻(xiàn),提升沿線各國實(shí)現(xiàn)《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》環(huán)境目標(biāo)的能力。
聯(lián)合國副秘書長兼環(huán)境署執(zhí)行主任索爾海姆表示,“一帶一路”綠色發(fā)展國際聯(lián)盟的建立體現(xiàn)出了中國對國際合作的遠(yuǎn)見,歡迎“一帶一路”沿線各國、商業(yè)部門、聯(lián)合國機(jī)構(gòu)、社會組織參與進(jìn)來,集思廣益,獻(xiàn)言獻(xiàn)策。
能源基金會首席執(zhí)行官艾瑞克·海茨認(rèn)為,中國的“一帶一路”倡議連同建設(shè)生態(tài)文明、推進(jìn)綠色低碳發(fā)展戰(zhàn)略的主張,與全球共識高度一致,是構(gòu)建人類利益共同體的具體體現(xiàn)。其中,優(yōu)先發(fā)展綠色能源與綠色基礎(chǔ)設(shè)施的倡議,將會對沿線國家可持續(xù)發(fā)展乃至對全球可持續(xù)發(fā)展和應(yīng)對氣候變化進(jìn)程產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響,為沿線國家人民帶來顯著的經(jīng)濟(jì)與社會福祉。
◎“一帶一路”綠色發(fā)展面臨哪些環(huán)境管理難題?
“一帶一路”綠色發(fā)展國際聯(lián)盟是開放的、包容的,不僅有國際組織、沿線國家政府部門的加入,也鼓勵企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)、社會團(tuán)體等參與。成員可在聯(lián)盟框架內(nèi)根據(jù)各自工作重點(diǎn)開展專項(xiàng)合作與交流。國際合作的平臺建立是起步,接下來聯(lián)盟成員如何共謀發(fā)展,仍然面臨實(shí)際的考驗(yàn)。那么,當(dāng)前綠色發(fā)展需要面對哪些管理難題?環(huán)境保護(hù)部環(huán)境規(guī)劃院有關(guān)專家對此作出了分析。
首當(dāng)其沖的是自然環(huán)境的差異問題?!耙粠б宦贰背h涉及范圍較廣,自然環(huán)境復(fù)雜多樣。在陸地上,途經(jīng)區(qū)域范圍廣闊,既有世界最高的高原、山地,又有富饒的平原、三角洲;既有雨量豐沛的熱帶雨林,又有極度干旱的荒漠、沙漠和異常寒冷的極地冰川。在海上,覆蓋西太平洋、印度洋和東大西洋區(qū)域,沿岸國家?guī)缀跞前l(fā)展中國家,面臨著節(jié)能減排壓力和環(huán)境問題困擾,長期存在自然海岸線大量喪失、來自陸地的排放過量、生態(tài)災(zāi)害頻發(fā)、漁業(yè)資源枯竭,以及由于全球氣候變化而導(dǎo)致的海平面上升、海水溫度、鹽度異常變化而引發(fā)的海洋災(zāi)害頻發(fā)等問題。
因此,在各國謀求綠色發(fā)展之前,應(yīng)注意分析項(xiàng)目所在區(qū)域的生態(tài)環(huán)境狀況,找出限制因素,采取預(yù)防、減緩、補(bǔ)償措施來加速生態(tài)恢復(fù)。
其次是管理標(biāo)準(zhǔn)差異問題。因?yàn)椤耙粠б宦贰毖鼐€國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不同,環(huán)境意識也存在差距,所以在統(tǒng)一化環(huán)境管理上有一定難度。
目前,沿線國家環(huán)保法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系建立兩級分化現(xiàn)象較為嚴(yán)重,有些國家由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境管理等問題,缺乏完整性、科學(xué)性和協(xié)調(diào)性的環(huán)境法律法規(guī),甚至至今尚無一部完整的環(huán)境保護(hù)法,相關(guān)領(lǐng)域的環(huán)境保護(hù)主要依靠自然保護(hù)法規(guī)來實(shí)行,例如南亞地區(qū)的孟加拉國、尼泊爾、沙特阿拉伯等國家。但是也有一些國家的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、法律法規(guī)高于中國,比如俄羅斯的飲用水標(biāo)準(zhǔn)、大湄公河次區(qū)域一些國家的水體重金屬標(biāo)準(zhǔn)。
盡管短期來看,可以對部分國家降低環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn),但隨著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展,環(huán)境管理加嚴(yán),治理所需的成本會更高,甚至超出組織或者企業(yè)的承受范圍。因此,充分了解當(dāng)?shù)丨h(huán)境法律體系尤為必要,并且應(yīng)當(dāng)鼓勵參與投資發(fā)展的企業(yè)實(shí)現(xiàn)差異較小的環(huán)境管理,從而逐步統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。
第三是能否在開發(fā)時注重保護(hù)當(dāng)?shù)丨h(huán)境。對當(dāng)?shù)丨h(huán)境進(jìn)行了解、實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理固然重要,而一旦落實(shí)到具體行動,仍然需要重視環(huán)境保護(hù)。如果沒有考量環(huán)境保護(hù)、及時對投資行為進(jìn)行約束,就可能會對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境造成難以估量的影響。比如巴拉普庫利亞煤礦開采就造成地面坍塌、水資源污染等一系列問題。
所以,在進(jìn)行投資經(jīng)營活動時,應(yīng)在遵守當(dāng)?shù)丨h(huán)境法律法規(guī)的同時,處理好生態(tài)破壞與環(huán)境污染等問題。同時,應(yīng)尊重當(dāng)?shù)厣鐣后w,保持充分溝通與信息公開。
新加坡國家發(fā)展部宜居城市中心城市規(guī)劃專家組成員林振聰曾指出,綠色可持續(xù)發(fā)展要素是堅(jiān)持綠色、堅(jiān)持可持續(xù)性,只有這樣,各個沿線國家才能真正得到“一帶一路”建設(shè)的好處,要不然就會出現(xiàn)各種各樣的發(fā)展問題。
◎中國綠色環(huán)保技術(shù)及經(jīng)驗(yàn)走出去
雖然面臨諸多問題,但綠色發(fā)展依然給各國帶來機(jī)遇。中國自改革開放以來,社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,也遇到不少環(huán)境問題,為此積累了幾十年處理環(huán)境問題的經(jīng)驗(yàn),這為中國的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)走出去提供了基礎(chǔ)。借助“一帶一路”綠色發(fā)展聯(lián)盟這一平臺,中國將會與更多的沿線國家分享綠色發(fā)展、環(huán)境治理方面的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)。
環(huán)境保護(hù)部近日發(fā)布的《“一帶一路”生態(tài)環(huán)境保護(hù)合作規(guī)劃》,結(jié)合我國生態(tài)保護(hù)工作的優(yōu)勢,提出從6個方面重點(diǎn)推進(jìn)生態(tài)環(huán)保合作。即深化環(huán)境污染治理、推進(jìn)生態(tài)保護(hù)、加強(qiáng)核與輻射安全、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)??萍紕?chuàng)新、推進(jìn)環(huán)境公約履約,鼓勵分享重點(diǎn)領(lǐng)域的成功經(jīng)驗(yàn)及良好實(shí)踐,積極開展示范合作項(xiàng)目,為開展重點(diǎn)領(lǐng)域的生態(tài)保護(hù)合作提供了明晰的路徑。
屆時,將會有更多企業(yè)和各國組織機(jī)構(gòu)一起分享來自中國的先進(jìn)技術(shù)與成功案例。事實(shí)上,近幾年在中國經(jīng)驗(yàn)走出去方面,我們已經(jīng)有一些成功的例子。
在荒漠化治理方面,我國的庫布其沙漠治理經(jīng)驗(yàn)可以提供借鑒。據(jù)中國億利資源集團(tuán)董事長王文彪介紹,30年前的庫布其,飽受沙漠之苦,可以說是如今伊朗、埃及、撒哈拉沙漠等地區(qū)的真實(shí)寫照。但在科學(xué)的規(guī)劃下,27年來億利資源集團(tuán)堅(jiān)持在沙漠里種樹,致力于生態(tài)環(huán)境修復(fù),通過綠色化經(jīng)濟(jì)手段修復(fù)生態(tài),如種植甘草制藥,種植沙柳制作肥料和飼料,用沙子開發(fā)環(huán)保建筑材料。在“一帶一路”沿線的60多個國家和地區(qū)中,十多億人口的生存與沙漠相關(guān),相信庫布其的治理經(jīng)驗(yàn)將會造福更多國家和人民。
除此之外,中國和印尼在水資源方面也進(jìn)行了良好的合作。目前,印尼只有39%的城市人口可以飲用到清潔的自來水,只占印尼全國人口18%。據(jù)中國水利水電科學(xué)研究院水資源研究所所長、中國工程院院士王浩介紹,我國現(xiàn)在已參與了印尼水資源管理的頂層設(shè)計,從全流域的廣度管理水資源,促進(jìn)水資源系統(tǒng)規(guī)劃以及地表水、地下水污染全方位治理,致力于保證清潔飲用水。同時,還參與了印尼水資源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),并且提出了巴厘島南部水庫城市水廠和管網(wǎng)建設(shè)方案,以保障未來十年巴厘島供水的安全和水生態(tài)環(huán)境的安全。
哈薩克斯坦戰(zhàn)略研究所高級研究員葉弗哥尼·霍認(rèn)為,綠色物流可以成為哈中兩國有關(guān)“一帶一路”合作的重要內(nèi)容之一。最近幾年中國政府和其他相關(guān)組織借鑒國際經(jīng)驗(yàn),積極減少交通物流對環(huán)境的破壞。哈應(yīng)認(rèn)真借鑒中國在建設(shè)生態(tài)安全交通基礎(chǔ)設(shè)施方面的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
馬來西亞交通部長廖中萊表示,“一帶一路”倡議必將成為激發(fā)馬來西亞真正潛力的強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)引擎。當(dāng)前馬來西亞正在轉(zhuǎn)型建設(shè)中,不論是在跨境鐵路還是在港口建設(shè)方面,都將從中獲得實(shí)惠和便利。
當(dāng)然,不僅是我國為“一帶一路”沿線國家提供較為成熟的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn),相信通過綠色發(fā)展國際聯(lián)盟的建立,將會有更多國家的生態(tài)環(huán)保先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)及技術(shù)得到傳播和分享,各國共同成長,讓綠色發(fā)展貫穿整個“一帶一路”。